Zarz cykl proj, projekty- III sektor
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
KOMISJA EUROPEJSKA
EuropeAid Co-operation Office
Stosunki ogólne
Ewaluacja
PODRĘCZNIK
ZARZĄDZANIE CYKLEM
PROJEKTU
Programowanie
Ewaluacja
Identyfikacja
Implementa
cja
Definiowanie
Finansowanie
Marzec 2001
Komisja Europejska – EuropAid
Podręcznik Zarządzanie Cyklem Projektu
Pierwsza wersja niniejszego podręcznika została sporządzona przez grupę zadaniową powołaną w
ramach Komisji Europejskiej pod egidą Wydziału Ewaluacji, w konsultacji z państwami
członkowskimi i ekspertami ACP
Drugie wydanie, także sporządzone przez Wydział Ewaluacji Europejskiego Biura Koordynacji
Pomocy we współpracy zarówno ze służbami Komisji jak i innymi partnerami, zostało wzbogacone
cenną pomocą firmy PARTICP GmbH, która przygotowała wstępne analizy, szkolenia i pomogła
rozwinąć niniejszy podręcznik.
1
ACP- Państwa Afryki, Karaibów i rejonu Pacyfiku stowarzyszone ze Wspólnotami na mocy Konwentu z Lomé.
2
  Komisja Europejska – EuropAid
Podręcznik Zarządzanie Cyklem Projektu
Podręcznik
Zarządzanie cyklem projektu
Spis treści
2.1.Definicje: sześć faz cyklu projektu. ............................................................................................................. 5
3
 Komisja Europejska – EuropAid
Podręcznik Zarządzanie Cyklem Projektu
1. WSTĘP
W 1992 roku Komisja Europejska przyjęła dokument pt. „Zarządzanie Cyklem Projektu” (
ZCP
- ang.:
Project Cycle Management
-
PCM
), zestaw narzędzi opisujących projektowanie i zarządzanie
przedsięwzięciami, oparty na metodzie analizy tablicy logicznej, który był już powszechnie używany przez
licznych donorów pomocy, włączając kilka państw członkowskich UE i rekomendowany przez Komitet ds.
Pomocy na rzecz Rozwoju OECD. Podręcznik ten, będący uaktualnieniem wersji z 1993 roku, przedstawia
główne założenia ZCP.
Głównym celem ZCP była i jest poprawa zarządzania zewnętrznymi programami współpracy – wszelkiego
rodzaju projektami i programami – poprzez branie, pod uwagę w większym stopniu zasadniczych kwestii i
ramowych warunków, zarówno w odniesieniu do programowania i wdrażania projektów jak i programów:
1.
Czytelne i realistyczne cele projektów i programów:
¾
opisanie wyraźnej różnicy pomiędzy celami i środkami do ich osiągnięcia;
¾
czytelne i realistyczne zdefiniowanie celu bezpośredniego, który musi zawsze pociągać za sobą trwałe
korzyści dla grupy docelowej (przyp. tłum.: grupa, do której adresowany jest projekt, główni
beneficjenci);
¾
ryzyko i założenia: główne zewnętrzne czynniki, które mogą znacząco wpłynąć na realizację i sukces
projektu.
2.
Czynniki związane z jakością, które mają znaczny wpływ na korzyści generowane przez projekt w
dłuższym okresie czasu:
¾
potrzeba stworzenia
racjonalnych ram danej polityki
, szczególnie w odniesieniu do sektorowych polityk,
„będących we władaniu” krajów - odbiorców pomocy;
¾
potrzeba wybrania
odpowiedniej technologii
, używając np. miejscowych odnawialnych źródeł;
¾
respektowanie
społeczno-kulturowych wartości
ludności, związanej z projektem;
¾
umiejętne kierowanie
zasobami instytucji
, czy to publicznych czy prywatnych, powołanych do
zarządzania projektami;
¾
ekonomiczna i finansowa
wykonalność projektów i zdolność przetrwania korzyści wynikających z
projektów w dłuższym okresie czasu;
¾
horyzontalne zagadnienia związane z
ochroną środowiska;
jak również
¾
konieczność rozpoznania (zaakceptowania) różnic płci oraz zniwelowania nierównego traktowania
mężczyzn i kobiet, które stanowią element nadrzędnych celów polityki UE
3.
Zgodność projektów i programów i ich wkład do realizacji nadrzędnych celów polityki UE
¾
ZCP jest blisko związane z szeroką siecią zewnętrznej współpracy w ramach Unii Europejskiej, dla
której
zredukowanie ubóstwa jest podstawowym celem
, podczas gdy
strategiczne obszary
wynikające z
Traktatu z Maastricht są następujące
:
trwały i zdolny do samopowielania się rozwój
, w szczególności poprzez równomierny rozwój,
inwestycje, zatrudnienie, rozwój społeczny i ochronę środowiska naturalnego;
integracja ze światową gospodarką
, włączając w to wsparcie dla współpracy i integracji regionalnej;
walka z ubóstwem;
demokracja, prawa człowieka, rządy prawa
i w razie potrzeby działania pokojowe i prewencyjne;
¾
ZCP stara się wziąć pod uwagę powyższe warunki od samego początku realizacji cyklu projektowego,
próbując zapewnić iż projekty/programy są spójne z
„nadrzędnymi celami polityki
” pomocy zewnętrznej
Wspólnoty.
Porównując z wersją z 1993 roku, podejście ZCP zostało wzbogacone obejmując nie tylko podejście do
tradycyjnych projektów ale również do projektów sektorowych, gdzie ta zasada ma równe zastosowanie.
Dlatego też oraz dla zilustrowania podstawowych elementów tego podejścia, podręcznik ten używa dwóch
przykładów:
przykłady z sektora programów drogowych, które pokazują przydatność podejścia na poziomie
sektorowym, oraz
przykład bardziej tradycyjnego podejścia do projektów zorientowanych na utrzymanie dróg.
4
Komisja Europejska – EuropAid
Podręcznik Zarządzanie Cyklem Projektu
Istnieje znaczna liczbaogólnych przykładów, jednak wówczas kiedy sektorowy przykład pokazuje szersze
zagadnienia, to przykład projektu dotyczy specyfiki regionalnej lub lokalnej.
Na bardziej operacyjnym poziomie, ZCP poszukuje poprawy poprzez dostarczenie danych dla lepszego
wykonania studiów wykonalności, monitoringu i ewaluacji oraz przekazanie decydentom informacji o
kluczowych stadiach przygotowania i wdrażania projektów i programów. Powoduje to aktywne włączenie
głównych partnerów (grupy docelowe, beneficjenci, instytucje lokalne i decydenci) w trakcie realizacji cyklu
projektowego.
Ostatecznie ZCP jest zbiorem względnie prostych pojęć, zadań i technik, włączając:
pojęcie cyklu projektu
analizę partnerów
narzędzie planowania oparte na „tablicy logicznej”
główne czynniki związane z jakością
plan czasowy działań i zasobów
standardowy, spójny system głównych dokumentów projektowych.
Zastosowanietych pojęć, narzędzi i standardowego układu dokumentów w trakcie realizacji projektu jest
czasami określane jako
„zintegrowane podejście”
do zarządzania cyklem projektu.
Jak wszystkie pojęcia i narzędzia,
przydatność
ZCP zależy od jakości dostępnych informacji (szczególnie
pochodzących od zamierzonych do objęcia pomocą beneficjentów i grup docelowych), i od tego czy
właściwie to narzędzie jest stosowane.
5
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
   [ Pobierz całość w formacie PDF ]