Zalacznik 2 - Raport impact - podsumowanie,
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
Wpływ organizacji Mistrzostw Europy w piłce noŜnej UEFA EURO 2012
TM
na
polską gospodarkę – podsumowanie wyników badań zleconych przez spółkę
celową Ministra Sportu i Turystyki, PL.2012 Sp. z o.o.
W dniu 18 kwietnia 2007 r. Komitet Wykonawczy Europejskiej Unii Piłkarskiej (UEFA) podjął
decyzję o przyznaniu Polsce i Ukrainie praw do organizacji Mistrzostw Europy (ME) w Piłce
NoŜnej UEFA EURO 2012
TM
. Decyzji tej towarzyszyły w Polsce oczekiwania, Ŝe organizacja tak
znaczącej międzynarodowej imprezy sportowej przyczyni się m.in. do przyspieszenia rozwoju
gospodarczego Polski. Największe nadzieje wiązano z rozbudową i modernizacją istniejącej
infrastruktury transportowej (dróg, kolei, lotnisk, transportu miejskiego) i wzrostem nakładów
na infrastrukturę sportową, skierowanych głównie na budowę bądź rozbudowę stadionów
piłkarskich w miastach gospodarzach: Gdańsku, Poznaniu, Warszawie i Wrocławiu oraz
w Chorzowie i Krakowie. Ponadto powszechne było oczekiwanie, Ŝe organizacja UEFA EURO
2012
TM
spowoduje wzrost przychodów z turystyki zagranicznej zarówno w 2012 r., jak i w latach
kolejnych, do czego przyczynią się rozbudowa bazy hotelowej i rekreacyjnokulturalnej oraz
umocnienie wizerunku Polski jako kraju przyjaznego i atrakcyjnego dla turystów
zagranicznych.
Celem niniejszego raportu, przygotowanego na zlecenie spółki celowej Ministra Sportu
i Turystyki, PL.2012 Sp. z o.o., jest identyfikacja głównych kanałów oddziaływania UEFA EURO
2012
TM
na polską gospodarkę oraz ilościowa ocena tego wpływu w latach 20082020.
Tak
zakreślone ramy czasowe analizy pozwalają ocenić pełne, zarówno krótko, jak
i długofalowe makroekonomiczne skutki organizacji ME.
Gospodarcze efekty organizacji UEFA EURO 2012
TM
moŜna podzielić na bezpośrednie
i pośrednie.
Efekty bezpośrednie obejmują
: krótkookresowy wzrost przychodów z turystyki
zagranicznej związany z napływem kibiców i gości w okresie trwania UEFA EURO 2012
TM
,
zwiększenie nakładów inwestycyjnych na infrastrukturę sportową, turystyczną i transportową
oraz krótkookresowy wzrost popytu związany z wydatkami na organizacyjną stronę
przedsięwzięcia, finansowanymi z budŜetu operacyjnego UEFA.
Do efektów pośrednich organizacji UEFA EURO 2012
TM
zaliczyć moŜna
zwiększenie
atrakcyjności turystycznej kraju i związany z tym długookresowy wzrost liczby turystów
i konsumpcji turystycznej, wzrost produktywności gospodarki, będący wynikiem ilościowej
i jakościowej poprawy stanu infrastruktury transportowej, zwiększenie prywatnych inwestycji
krajowych oraz wzrost atrakcyjności inwestycyjnej kraju, prowadzący do zwiększonego
napływu bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) i dodatkowego wzrostu potencjału
gospodarczego.
Wśród analizowanych w raporcie bezpośrednich i pośrednich efektów UEFA EURO 2012
TM
dla
polskiej gospodarki na szczególną uwagę zasługują inwestycje w infrastrukturę transportową
i powiązane z nimi zwiększenie produktywności i napływu bezpośrednich inwestycji
zagranicznych.
MoŜna oczekiwać, Ŝe efekty te będą relatywnie silnejsze w porównaniu
z dotychczasowymi organizatorami największych imprez sportowych, którzy dysponowali
znacznie bardziej rozwiniętą niŜ w Polsce infrastrukturą drogową, kolejową, lotniskową
i miejską.
Organizację UEFA EURO 2012
TM
moŜna zatem postrzegać jako „pozytywny wstrząs
zewnętrzny”.
Jego efektem będzie trwałe podniesienie poziomu produktywności i PKB
w Polsce, które bez bodźca w postaci Mistrzostw nastąpiłoby zapewne znacznie później.
Analizowane w raporcie gospodarcze efekty organizacji UEFA EURO 2012™ ujęto w trzy
scenariusze – podstawowy (najbardziej prawdopodobny), optymistyczny i pesymistyczny.
Podejście to odzwierciedla niepewność związaną z niektórymi efektami ME.
Uzyskane wyniki
dla wymienionych scenariuszy porównywane są z tzw. scenariuszem bazowym,
zakładającym, Ŝe ME nie są w Polsce organizowane (scenariusz „bez EURO” BE).
Wpływ na przychody z turystyki
W scenariuszu podstawowym liczba turystów zagranicznych, którzy przyjadą do Polski
w czerwcu 2012 r. w związku z UEFA EURO 2012™, wyniesie 820,8 tys., z czego 453,5 tys.
pozostanie w Polsce dłuŜej niŜ jeden dzień. Stanowi to 35,7% rocznej liczby turystów, jacy
przyjechali w 2008 r. do 4 miast, które będą gościły rozgrywki Mistrzostw Europy w Piłce
NoŜnej.
Wzrost przychodów z turystyki w czerwcu 2012 r. wyniesie w wariancie podstawowym 768 mln
zł w cenach stałych z 2008 r (844,9 mln zł w cenach bieŜących).
W ramach tego efektu
25,8% łącznych przychodów będą stanowić wydatki zagranicznych zwykłych kibiców
stadionowych, 41,5% wydatki pozostałych zagranicznych kibiców zasiadających na
stadionach (gości UEFA, sponsorów i VIPów), a 32,6% wydadzą w Polsce kibice zagraniczni
bez biletów na stadion, którzy będą oglądali mecze w strefach kibica.
Dobra organizacja UEFA EURO 2012™ w Polsce moŜe poprzez umocnienie wizerunku
naszego kraju jako miejsca atrakcyjnego turystycznie przyczynić się do znaczącego
wzrostu przyjazdów turystów zagranicznych w celach wypoczynkowych („efekt
barceloński”).
Sprzyjać temu będzie równieŜ rozwój bazy turystycznej oraz przyspieszenie
nakładów na infrastrukturę transportową, wymuszone organizacją ME. W scenariuszu
podstawowym załoŜono, Ŝe atrakcyjność turystyczna Polski mierzona wskaźnikiem AnholtGfK
Roper NBI
SM
w kategorii turystyka wzrośnie o 0,8 pkt. na skutek organizacji UEFA EURO 2012™,
czyli do poziomu odpowiadającego atrakcyjności Węgier. W rezultacie roczny napływ
turystów zagranicznych przyjeŜdŜających na wypoczynek do Polski zwiększy się o 489 tys.
osób.
Przyrost ten spowoduje zwiększenie przychodów z turystyki międzynarodowej w Polsce
w latach 20132020 o 4,2 mld zł liczone w cenach stałych z 2008 r.
Efekt ten ponad 5krotnie
przewyŜszy krótkookresowy wzrost przychodów z turystyki zagranicznej w czerwcu 2012 r.
związany z napływem kibiców do Polski.
W scenariuszu podstawowym łącznie w latach 20122020 przychody z turystyki zagranicznej
w wyniku organizacji UEFA EURO 2012™ powinny wzrosnąć o 5,0 mld zł (w cenach stałych
z 2008 r.),
z czego najwyŜszy roczny wzrost nastąpi w 2012 r. dzięki przyjazdom kibiców i gości
zagranicznych do miast goszczących rozgrywki. W wariancie pesymistycznym dodatkowe
przychody z turystyki zagranicznej w latach 20122020 wyniosą 1,1 mld zł, a w wariancie
optymistycznym ukształtują się one na poziomie 6,0 mld zł.
Wpływ na przyspieszenie w zakresie wybranych projektów infrastrukturalnych
Analiza makroekonomicznych efektów organizacji UEFA EURO 2012™ w Polsce opiera się na
zastosowaniu dynamicznego modelu równowagi ogólnej (CGE –
computable general
equilibrium
).
Modele tego typu uznawane są obecnie za najlepsze narzędzie analityczne
w przypadku badania wpływu na gospodarkę wielkich wydarzeń sportowych, m.in. ze
względu na szczegółowy poziom opisu gospodarki (dezagregacja według gałęzi i sektorów
instytucjonalnych). Ponadto, w porównaniu z konkurencyjnym podejściem opartym na
metodach
inputoutput
, model CGE pozwala pełniej ująć nie tylko korzyści, ale i koszty
wydarzenia, dzięki uwzględnieniu ograniczeń dostępnych w gospodarce zasobów.
Głównym impulsem ekonomicznym związanym z organizacją ME jest przyspieszenie
(przesunięcie w czasie) inwestycji w sferze infrastruktury transportowej (drogi, koleje, transport
miejski i lotniska), a takŜe budowy stadionów i centrów pobytowych.
Scenariusze dla
inwestycji oparto na sporządzonym przez spółkę PL.2012 harmonogramie i załoŜeniach
kosztowych dla projektów infrastrukturalnych i organizacyjnych związanych z organizacją
UEFA EURO 2012
TM
(Masterplan), a takŜe eksperckich opiniach co do przebiegu realizacji
Masterplanu przed rozpoczęciem UEFA EURO 2012
TM
. Scenariusz „bez EURO” przewiduje, Ŝe
bez bodźca związanego z Mistrzostwami inwestycje w infrastrukturę transportową byłyby
realizowane z wykorzystaniem funduszy unijnych w latach 20082015. W przypadku
pozostałych inwestycji związanych z Mistrzostwami (stadiony i centra pobytowe) załoŜono, Ŝe
w scenariuszu BE zostałyby one ukończone do roku 2020. Trzy analizowane warianty dla
inwestycji podstawowy, pesymistyczny i optymistyczny zakładają ich przyspieszenie, choć
w róŜnym stopniu, w porównaniu ze scenariuszem „bez EURO”.
Do scenariusza podstawowego przyjęto wielkość nakładów inwestycyjnych w wysokości 81,3
mld zł. Na kwotę tę składają się nakłady na infrastrukturę transportową obejmującą transport
drogowy, miejski i kolejowy oraz lotniska wynoszące 69,7 mld zł, koszt budowy stadionów na
poziomie 5,0 mld zł oraz nakłady na centra pobytowe, hotele i inne projekty towarzyszące
organizacji imprezy w kwocie 6,6 mld zł.
Bezpośrednią konsekwencją przyspieszenia inwestycji jest wcześniejsze osiągnięcie
wyŜszego potencjału gospodarczego (moŜliwości produkcyjnych).
Dokonuje się ono
częściowo poprzez wzrost łącznej produktywności czynników wytwórczych (TFP –
total factor
productivity
), tj. efektywności, z jaką wykorzystywane są zasoby kapitału i pracy. Wzrost TFP
powiązany jest m.in. z rozwojem infrastruktury drogowej – siłę tego związku ustalono na
podstawie badań empirycznych. Pozwoliło to na wyznaczenie ścieŜki zmian TFP,
traktowanych jako kolejny impuls związany z organizacją ME. ZałoŜono, Ŝe szybsza realizacja
inwestycji w infrastrukturę transportową na skutek organizacji UEFA EURO 2012
TM
przełoŜy się
na zwiększenie produktywności w latach 20102014, przy czym maksymalne odchylenie (in
plus) od scenariusza BE wystąpi w 2012 r. i wyniesie 0,3%, 0,4% i 0,2% odpowiednio dla
scenariusza podstawowego, optymistycznego i pesymistycznego.
Przyspieszenie inwestycji w infrastrukturę transportową sprawi, Ŝe zwiększony napływ
zagranicznych inwestycji bezpośrednich nastąpi wcześniej niŜ w scenariuszu „bez EURO”.
W przypadku BIZ maksymalne odchylenie od scenariusza BE wystąpi w 2013 r. i wyniesie
1,4%, dla scenariusza podstawowego.
Wpływ na PKB i zatrudnienie
Ekonomicznym efektem UEFA EURO 2012
TM
jest przyrost PKB o 2,1% jego wielkości z roku
2009dla scenariusza podstawowego, przy czym przyrost ten rozłoŜony jest na lata 2008–2020.
Absolutna wartość skumulowanego wzrostu PKB wynosi 27,9 mld zł w wariancie
podstawowym.
NajwaŜniejszym źródłem dodatnich ekonomicznych efektów EURO jest przyspieszenie
inwestycji w infrastrukturę transportową – przyczynia się ono w 77,5% do skumulowanego
wzrostu PKB (dla scenariusza podstawowego).
Kolejnymi – według wagi – czynnikami tego
wzrostu są: przyspieszenie BIZ (udział w „efekcie EURO” wynoszący 7,8%), a następnie wzrost
konsumpcji turystycznej (7,3%), wykorzystanie stadionów i centrów pobytowych (6,4%) oraz
budŜet operacyjny UEFA (1,0%). Oznacza to, Ŝe na skumulowany wzrost PKB w latach 2008
2020 w ponad 90% złoŜą się efekty podaŜowe (zwiększenie potencjału gospodarczego).
Źródła skumulowanego przyrostu PKB (dla scenariusza podstawowego)
Maksymalny przyrost zatrudnienia w stosunku do scenariusza „bez EURO” następuje w 2012 r.
i wynosi 20–33 tys. osób (biorąc pod uwagę zatrudnionych na podstawie stosunku pracy,
w przeliczeniu na pełne etaty).
Przeciętny roczny efekt w postaci przyrostu zatrudnienia,
w porównaniu ze scenariuszem „bez EURO”, wynosi 8,2 tys. osób w podstawowym wariancie
symulacji.
[ Pobierz całość w formacie PDF ]