Zasady inzynieria finansowa, Zakładanie firmy
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
Zasady wdrażania instrumentów inżynierii finansowej w ramach
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Warszawa, dnia 20 marca 2012 r.
SPIS TREŚCI
ROZDZIAŁ 1. ZASADY OGÓLNE
....................................................................................................................... 4
1.1.
W
STĘP
............................................................................................................................................................. 4
1.2.
P
ODSTAWY PRAWNE
........................................................................................................................................ 4
ROZDZIAŁ 2. ZASADY WDRAŻANIA INSTRUMENTÓW INŻYNIERII FINANSOWEJ W RAMACH
DZIAŁANIA 1.4 PO KL
.......................................................................................................................................... 6
2.1.
Z
AKRES ZADAŃ POSZCZEGÓLNYCH PODMIOTÓW ZAANGAŻOWANYCH WE WDRAŻANIE WSPARCIA
................. 6
2.1.1. Bank Gospodarstwa Krajowego .......................................................................................................... 6
2.1.2. Pośrednicy finansowi........................................................................................................................... 7
2.1.3. Komitet Sterujący ................................................................................................................................ 8
2.2.
Z
ASADY PRZEKAZYWANIA ŚRODKÓW NA REALIZACJĘ PROJEKTU
.................................................................... 8
2.2.1. Przepływy finansowe pomiędzy IP a BGK........................................................................................... 8
2.2.2. Przepływy finansowe pomiędzy BGK a Pośrednikiem finansowym..................................................... 9
2.3.
K
WALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW W RAMACH PROJEKTU
............................................................................ 10
2.3.1 Kwalifikowalność kosztów na utworzenie funduszu powierniczego ................................................... 10
2.3.2 Kwalifikowalność kosztów doradztwa ................................................................................................ 12
2.4.
W
ARUNKI WYKORZYSTANIA PRZYCHODÓW
.................................................................................................. 12
2.5.
M
ONITOROWANIE ORAZ ROZLICZANIE WYDATKÓW W RAMACH PROJEKTU
................................................... 12
2.6.
W
ARUNKI UDZIELANIA ORAZ SPŁATY POŻYCZEK DLA PODMIOTÓW EKONOMII SPOŁECZNEJ PROWADZĄCYCH
DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ
.............................................................................................................................. 13
2.7.
Z
ASADY KONTROLI
....................................................................................................................................... 14
2.8.
P
OLITYKA WYCHODZENIA Z FUNDUSZU POWIERNICZEGO
.............................................................................. 15
ROZDZIAŁ 3. ZASADY WDRAŻANIA INSTRUMENTÓW INŻYNIERII FINANSOWEJ W RAMACH
DZIAŁANIA 6.2 PO KL
........................................................................................................................................ 16
3.1.
Z
AKRES ZADAŃ POSZCZEGÓLNYCH PODMIOTÓW ZAANGAŻOWANYCH WE WDRAŻANIE WSPARCIA
............... 16
3.1.1. Instytucje Pośredniczące I i II stopnia............................................................................................... 16
3.1.2. Pośrednicy finansowi......................................................................................................................... 16
3.1.3. Pożyczkobiorcy .................................................................................................................................. 17
3.1.4. Komitet Sterujący .............................................................................................................................. 18
3.2.
Z
ASADY WYBORU
P
OŚREDNIKÓW FINANSOWYCH
......................................................................................... 18
3.3.
Z
ASADY PRZEKAZYWANIA ŚRODKÓW NA REALIZACJĘ PROJEKTU
.................................................................. 19
3.3.1. Środki na utworzenie funduszu pożyczkowego .................................................................................. 19
3.3.2. Środki na działalność szkoleniową i doradczą .................................................................................. 21
3.4.
K
WALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW W RAMACH PROJEKTU
............................................................................ 21
3.4.1. Kwalifikowalność kosztów utworzenia funduszu pożyczkowego........................................................ 21
3.4.2. Koszty zarządzania funduszem pożyczkowym .................................................................................... 22
3.4.3. Kwalifikowalność kosztów usług doradczych i szkoleniowych .......................................................... 23
3.5.
W
ARUNKI UDZIELANIA ORAZ SPŁATY POŻYCZEK
.......................................................................................... 24
3.6.
W
ARUNKI WYKORZYSTANIA PRZYCHODÓW
.................................................................................................. 28
3.7.
Z
WROT ŚRODKÓW NIEPRAWIDŁOWO WYKORZYSTANYCH
............................................................................. 28
3.8.
M
ONITOROWANIE ORAZ SPRAWOZDAWCZOŚĆ W RAMACH PROJEKTU
........................................................... 29
3.8.1. Sprawozdawczość na poziomie umowy o dofinansowanie projektu .................................................. 29
3.8.2. Monitorowanie na poziomie umowy pożyczki.................................................................................... 31
3.9.
Z
ASADY KONTROLI
....................................................................................................................................... 32
3.10.
Z
ASADY DOKONYWANIA ZMIAN W PROJEKCIE
............................................................................................ 34
3.10.1. Zmiany na poziomie umowy o dofinansowanie projektu ................................................................. 34
3.10.2. Zmiany na poziomie umowy pożyczki .............................................................................................. 34
3.11.
P
OLITYKA WYCHODZENIA Z FUNDUSZU W ODNIESIENIU DO WKŁADU WNIESIONEGO PRZEZ PROGRAM
OPERACYJNY
........................................................................................................................................................ 35
ZAŁĄCZNIKI:
........................................................................................................................................................ 37
Z
AŁĄCZNIK NR
1
–
W
ZÓR MINIMALNEGO ZAKRESU UMOWY O DOFINANSOWANIE PROJEKTU
(
DOTYCZY
WYŁĄCZNIE
D
ZIAŁANIA
6.2) ................................................................................................................................ 37
Z
AŁĄCZNIK NR
2
A
–
I
NSTRUKCJA WYPEŁNIANIA WNIOSKU O DOFINANSOWANIE PROJEKTU INŻYNIERII
FINANSOWEJ W RAMACH
D
ZIAŁANIA
6.2
PO
KL.................................................................................................. 57
Z
AŁĄCZNIK NR
2
B
–
I
NSTRUKCJA WYPEŁNIANIA WNIOSKU O DOFINANSOWANIE PROJEKTU INŻYNIERII
FINANSOWEJ W RAMACH
D
ZIAŁANIA
1.4
PO
KL.................................................................................................. 61
2
Z
AŁĄCZNIK NR
3
A
–
W
ZÓR SPRAWOZDANIA DO WNIOSKU O PŁATNOŚĆ
.............................................................. 64
Z
AŁĄCZNIK NR
3
B
–
W
ZÓR SPRAWOZDANIA DO WNIOSKU O PŁATNOŚĆ
............................................................... 72
Z
AŁĄCZNIK NR
4
–
I
NSTRUKCJA WYPEŁNIANIA WNIOSKU O PŁATNOŚĆ
................................................................ 77
3
Rozdział 1. Zasady ogólne
1.1. Wstęp
Niniejszy dokument określa zasady realizacji projektów w zakresie inżynierii finansowej ramach
Działania 1.4 PO KL
Wsparcie inżynierii finansowej na rzecz rozwoju ekonomii społecznej
oraz
Działania 6.2 PO KL
Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia
. Powyższe
wsparcie ma charakter pilotażowy w ramach programu i jest ono skierowane do podmiotów ekonomii
społecznej oraz osób fizycznych planujących rozpoczęcie własnej działalności gospodarczej.
Pomoc w formie pożyczek udzielana jest przez podmioty pełniące funkcję
Pośredników finansowych.
Pośrednik finansowy to podmiot prowadzący fundusz pożyczkowy. Z kolei, funduszem pożyczkowym
nazywany jest instrument inżynierii finansowej, o którym mowa w art. 44 rozporządzenia (WE) nr
1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i
uchylającego Rozporządzenie 1260/1999 oraz w § 2 ust. 3a rozporządzenia Ministra Rozwoju
Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL (Dz.
U. Nr 239, poz. 1598, z późn. zm.). Zgodnie z niniejszym przepisem, instrumentem inżynierii finansowej
jest wyodrębniony księgowo fundusz utworzony w celu tworzenia korzystnych warunków dla rozwoju
przedsiębiorczości przez udzielanie z ich środków pożyczek, których wypracowane zyski przeznaczane
są na cele związane z utworzeniem tych funduszy.
Ostatecznym odbiorcą wsparcia są podmioty wskazane w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO KL. W
Działaniu 1.4 są to podmioty ekonomii społecznej prowadzące działalność gospodarczą (PES),
natomiast w Działaniu 6.2 osoby fizyczne planujące rozpoczęcie własnej działalności gospodarczej,
zwane dalej
pożyczkobiorcami
Należy pamiętać, iż w Działaniu 6.2 wsparcie w formie pożyczek na
rozpoczęcie działalności gospodarczej jest udzielane równolegle ze wsparciem szkoleniowo-
doradczym, które kierowane jest w pierwszej kolejności do osób znajdujących w najtrudniejszej sytuacji
na rynku pracy, w tym zwłaszcza do osób długotrwale bezrobotnych, osób do 25 roku życia,
niepełnosprawnych, osób bez kwalifikacji zawodowych, a także osób po 50 roku życia, które nie mają w
ogóle lub mają ograniczone możliwości zaciągania kredytów w bankach komercyjnych na powszechnie
dostępnych warunkach rynkowych. Szczegółowe kryteria kwalifikowania uczestników projektu do
poszczególnych form wsparcia określane są rokrocznie przez Instytucję Pośredniczącą w Planie
działania dla Priorytetu VI.
1.2. Podstawy prawne
System realizacji instrumentów inżynierii finansowej w ramach PO KL regulują następujące akty prawne
i dokumenty:
Û
rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiające przepisy ogólne dotyczące
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz
Funduszu Spójności oraz uchylające rozporządzenie nr 1260/1999,
Û
rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego
Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1784/1999 (Dz. Urz. UE L 210 z
31.7.2006, str. 12),
Û
rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 ustanawiające szczegółowe zasady wykonania
rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz
Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (sprostowanie Dz. Urz. UE L 45 z
15.2.2007, str. 4),
Û
Nota wyjaśniająca w zakresie instrumentów inżynierii finansowej zgodnie z artykułem 44
Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006,
Û
Program Operacyjny Kapitał Ludzki, zaakceptowany przez Radę Ministrów i Komisję
Europejską,
4
Û
Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wydany przez Ministra
Rozwoju Regionalnego,
Û
Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał
Ludzki,
Û
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r.
w sprawie
udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
(Dz. U. z 2010
r. Nr 239, poz. 1598, z późn. zm.),
Û
System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wydany na podstawie art. 26 ust. 1
pkt 8 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r.
Nr 84, poz. 712, z późn. zm.).
5
[ Pobierz całość w formacie PDF ]